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澳门夏威夷在线_视点|“国资划转社保”全面推开不能打折扣

2020-01-04 13:45:20 来源:网络

澳门夏威夷在线_视点|“国资划转社保”全面推开不能打折扣

澳门夏威夷在线,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会等五部委近日联合发布通知,称今年将全面实施部分国有资本从中央和地方转移补充社会保障基金的工作,并将于2020年底基本完成。具备条件的中央企业将于2019年底基本建成。有困难的企业可以在2020年底完成。中央行政事业单位经营的企业将在集中统一监管改革完成后进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

将部分国有资本转入社会保障基金,不仅是弥补社会保障基金不足、增强社会保障基金服务功能、保护广大职工合法权益的需要,也是国有企业履行社会责任、承担社会义务、体现国有企业整体性质的需要。近年来,部分地方社会保障基金收支矛盾突出,这不仅是由于人口老龄化、社会保障基金覆盖率低、社会保障基金管理和使用存在问题等因素,也是由于上一轮国有企业改制未能处理好社会保障基金与改革的关系,未能对国有企业人员实施有效的社会保障。从某种程度上说,转移部分国有资本补充社会保障基金也是为了解决国有企业发展和改革遗留下来的问题。

近几年来,通过国有企业改革纳入社会保障基金服务范围的国有企业原职工和暂时未纳入社会保障基金服务范围的“国有企业老职工”是一个相对较大的群体,需要大量的社会保障基金。这些雇员支付的社会保障基金数额有限,很难满足他们就业或成为“社会人”后的社会保障基金需求。今天的国有企业大多是从过去发展起来的。这些员工努力工作,为他们做出了积极的贡献。将部分国有股权转让给社会保障基金也是对这些员工在国有企业工作期间所做的艰苦工作以及他们所做的积极贡献和所取得的巨大价值的肯定。

为了实现我国的高质量发展,我们不仅要实现高质量的经济发展,还要实现包括社会保障在内的各项社会事业的高质量发展。社会保障基金能够满足劳动者的社会保障需求,特别是保证退休职工及时足额支付养老金,这也是高质量发展的重要组成部分。在社会保障基金面临收支矛盾的情况下,有必要通过多种渠道筹集社会保障基金,国有股权转让是有效手段之一。

经过几年的试点和逐步推进,部分国有资本转移社会保障资金的条件进一步成熟。目前,部分国有资产向社会保障转移的基础工作已经基本完成,国有企业改革正在深入开展,包括混合所有制改革在内的一系列改革正在有序进行。在下一步的国有企业发展和改革中,它们将放射出更强的生命力和动力。转移部分国有资本补充社会保障基金,将对进一步推进国有企业改革起到非常重要的作用。

已经作出了完全搁置部分国有资产和转移社会保障的决定。中央一级要求到2019年基本完成,地方一级要求到2020年全面到位。最关键的问题是必须这样做。任何企业、任何部门和任何地方都必须在规定时间内完成任务,不得以任何借口拖延、推迟或拒绝执行。通知特别指出,"有实际困难的企业可以在2020年前完成项目",必须严格控制。“真正的困难”不能作为企业和部门故意拖延的借口,也不能给一些国有资产转移社会保障增加阻力和障碍。

鉴于“中央行政事业单位办的企业在完成集中统一监管改革后进行转移”,应加快相关监管改革的步伐,尽快将部分国有资产转移正式提上议事日程。许多中央行政机构经营大型企业,效益良好。提前转移对增强社会保障基金的保障功能大有裨益。

此外,转让后的地方股权管理机构也应尽早确定,应严格按照少不应多的要求,应细不应粗的管理机构,以确保转让后的国有股权能真正管理好,并有效发挥作用。总之,要严格按照中央精神和五部委通知的要求,完成部分国有资产向社会保障的转移。这也是对相关企业、职能部门和地方政府大局意识和整体观念的严峻考验。

(摘自《北京青年报》)

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